Званична документација са Портала јавних набавки показује да је Управа за сарадњу с дијаспором и Србима у региону у фебруару 2026. године покренула јавну набавку услуга резервације и издавања авио-карата и хотелског смештаја, процењене вредности 8.300.000 динара без ПДВ-а, односно 9.960.000 динара са ПДВ-ом.

Поступак је вођен под референтним бројем 83-1/30-2026/03, као отворени поступак за закључење оквирног споразума са више привредних субјеката.

Одлуком број 83-5/30-2026/03 од 5. марта 2026. године предвиђено је закључење оквирног споразума са привредним друштвима MIROSS, GRAND TOURS, JUMBO TRAVEL, KUĆA PUTOVANJA, GO2 EVENT, BIG BLUE GROUP, Planet Air, VOS TRAVEL, DEUS DEORUM и ROYAL TOURS.

Документ показује да је поднето девет понуда и да ниједна није одбијена. Десет привредних субјеката појављује се зато што су VOS TRAVEL и Planet Air наступили као група понуђача.

Посебну пажњу изазива подела послова унутар њихове заједничке понуде. Као носилац групе наведен је VOS TRAVEL DOO из Београда, ПИБ 111135536, са учешћем од 80 одсто у извршењу послова. Њему су, према понуди, припали хотелски смештај, трансфери, железничке карте, друге туристичке услуге и подршка корисницима 24 часа дневно, током целе године.

Planet Air DOO преузео је преосталих 20 одсто, који се односе на резервацију и куповину авио-карата.

Проценат од 80 одсто не значи да је VOS TRAVEL добио 80 одсто укупне процењене вредности набавке. Он означава поделу послова унутар заједничке понуде ове две фирме. Без потписаног оквирног споразума, појединачних наруџбеница, рачуна и доказа о плаћању не може се утврдити колико је послова VOS TRAVEL стварно добио и колико му је новца исплаћено.

Још необичније делује табела понуђених цена. Код свих понуђача наведена је цена од 2,00 динара. Код заједничке понуде Planet Air–VOS TRAVEL приказана је цена од 2,00 динара без ПДВ-а и 2,20 динара са ПДВ-ом, уз плаћање у року од 45 дана од достављања фактуре.

Јасно је да два динара не могу представљати цену авио-карте, хотелског ноћења, трансфера или целокупне туристичке услуге. Шта тај износ заправо представља: агенцијску накнаду, обрачунску јединицу или неки други елемент цене, не може се поуздано утврдити из саме Одлуке.

Образац „Структура понуђене цене“ наведен је у документацији на Порталу јавних набавки. Међутим, покушај његовог преузимања водио је на страницу за пријављивање корисника. Зато „Трагови“ неће нагађати шта представљају два динара, већ су од Управе затражили сам образац и осталу документацију.

Јавност мора да види образац структуре понуђене цене, техничку спецификацију, модел и потписане оквирне споразуме. Тек из тих докумената може се сазнати на шта се примењује цена од два динара, шта се плаћа поред тог износа и како се утврђује коначна цена сваке карте, хотелског смештаја, трансфера и друге услуге.

Без тих докумената јавности се приказује симболична цена од два динара, али не и стварни трошкови услуга које се плаћају из буџета.

У Одлуци су као чланови комисије за јавну набавку наведени Марко Шћекић, Николина Милуновић и Миодраг Радовановић. Они су учествовали у спровођењу поступка, прегледу и оцени понуда, након чега је свих девет понуда оцењено као прихватљиво.

То не значи да су они потписали оквирне споразуме. Одлука коју су „Трагови“ прегледали не показује ко је касније у име Управе споразуме заиста потписао.

Јавност, међутим, има право да зна по којим критеријумима је комисија утврдила да су све понуде прихватљиве, како је протумачила цену од два динара и ко је у комисији располагао стручним знањем из области јавних набавки, туризма и финансијске контроле.

Посебно треба утврдити ко је Николина Милуновић и које су је образовање, искуство и службено овлашћење квалификовали за учешће у овој комисији. У документу пише Николина Милуновић, а не Николина Милатовић Поповић. Због тога „Трагови“ неће тврдити да је реч о истој особи док за то не добију званичан доказ.

Ако се покаже да је реч о истој особи, Управа треба да објасни по ком основу је именована у комисију и коју је конкретну стручну улогу имала у оцени понуда, туристичких услуга и начина формирања цена.

Исто важи и за остале чланове комисије. Чињеница да је Марко Шћекић правник не отклања обавезу Управе да покаже ко је проверавао економски и туристички део понуда, ко је оценио структуру цене и ко је преузео одговорност за закључак да су све понуде прихватљиве.

Одлука о закључењу оквирног споразума није исто што и потписани споразум. Она потврђује избор понуђача и намеру наручиоца да са њима закључи споразуме, али сама не доказује да су они заиста потписани, када су почели да се примењују, које су услуге наручене и колико је новца исплаћено.

Због тога су „Трагови“ 18. октобра 2026. године проверили јавно доступан Регистар уговора на Порталу јавних набавки. Претрага је извршена по ПИБ-у Управе 107683992, референтном броју поступка 83-1/30-2026/03 и називу VOS TRAVEL.

Све три претраге дале су исти резултат: „Нема података“.

То не доказује да оквирни споразуми нису закључени. Показује, међутим, да их јавност у Регистру није могла пронаћи ни по једном од три најважнија и најпрецизнија критеријума претраге.

Зато се поставља питање шта се догодило после доношења Одлуке од 5. марта 2026. године. Да ли су оквирни споразуми потписани и са којим понуђачима? Ко их је потписао у име Управе? Зашто нису пронађени у јавном Регистру? Колико је појединачних услуга наручено и коме су поверене?

Посебно треба утврдити колико је авио-карата купљено, за које дестинације и по којим ценама, као и који су хотелски смештаји резервисани, за кога, у којим местима, у ком периоду и колико су коштали.

Потребно је видети све појединачне уговоре, наруџбенице, захтеве за резервацију, рачуне, фактуре и доказе о плаћању. Тек из тих докумената може се утврдити који је изабрани понуђач добио конкретан посао и колико му је новца исплаћено.

„Трагови“ су због тога Управи упутили захтев за достављање свих потписаних оквирних споразума, појединачних уговора, наруџбеница, хотелских и путничких резервација, рачуна и доказа о плаћању насталих у оквиру ове набавке.

Од Управе је посебно затражена документација која се односи на VOS TRAVEL и Planet Air, као и податак колико је новца до сада исплаћено сваком од изабраних привредних субјеката.

„Трагови“ не тврде да је у овом поступку извршена незаконита исплата нити да је целокупна процењена вредност набавке потрошена. За такав закључак тренутно нема докумената.

Али постоји званична одлука о избору понуђача за послове вредне до 9,96 милиона динара са ПДВ-ом, постоји фирма којој је у заједничкој понуди припала водећа улога у хотелским и другим туристичким услугама, а потписани споразуми и подаци о њиховој реализацији нису пронађени у јавном Регистру.

Зато је обавеза Управе једноставна: нека објави структуру понуђене цене, оквирне споразуме, наруџбенице, рачуне и исплате. Јавност има право да зна шта представљају два динара, ко је путовао, где је боравио, ко је резервације обављао и колико су авио-карте, хотели, трансфери и остале туристичке услуге коштали грађане Србије.